Конвенция ООН о правах инвалидов (далее - Конвенция ООН), ратифицированная Кыргызской Республикой в 2019 году, объединила все ресурсы международной правовой базы для поддержки и защиты прав лиц с ограниченными возможностями здоровья (инвалидов). Ее основная идея состоит в том, что лица с ограниченными возможностями здоровья должны иметь возможность пользоваться всеми правами и свободами человека без дискриминации, а инвалидность это социальная проблема, которую государство и общество не вправе игнорировать.
Основные принципы Конвенции ООН заключаются в уважении достоинства лиц с ограниченными возможностями здоровья (мужчин, женщин и детей), их свободе и личной неприкосновенности, самостоятельности и независимости, равенстве возможностей и эффективном вовлечении в социальную жизнь общества. Запрещая дискриминацию по признаку инвалидности, Конвенция ООН способствует равноправному участию лиц с ограниченными возможностями здоровья во всех сферах жизни.
Конвенция ООН содержит основные цели и меры, которые должны принимать государства-участники посредством разумного учета потребностей лиц с ограниченными возможностями здоровья для создания благоприятных условий для осуществления и защиты их прав. В частности, государства-участников должны принимать меры к тому, чтобы:
- лица с ограниченными возможностями здоровья имели доступ к качественному и бесплатному начальному и среднему образованию, а также имели возможность в полной мере наравне с другими участвовать в образовательном процессе;
- лица с ограниченными возможностями здоровья получали необходимую поддержку для эффективного обучения в обстановке, максимально способствующей освоению знаний и социальному развитию;
- лица с ограниченными возможностями здоровья имели равные права на труд, не подвергаясь дискриминации;
- лицам с ограниченными возможностями здоровья создавались соответствующие условия, учитывающие их индивидуальные потребности.
Государство должно способствовать созданию инклюзивной учебной среды для обеспечения доступа лиц с ограниченными возможностями здоровья к инклюзивному образованию, которое позволяет лицам с ограниченными возможностями здоровья, независимо от их особенностей, обучаться в обычных общеобразовательных заведениях наравне со всеми.
Лица с ограниченными возможностями здоровья должны иметь равные с другими права на работу и государство обязано обеспечить защиту их прав как в трудовых правоотношениях, так и в вопросах, связанных с предпринимательством и организацией собственного бизнеса.
«Стандартные правила обеспечения равных возможностей для инвалидов», принятые Генеральной Ассамблеей ООН в 1993 году предписывают государствам - членам ООН обеспечить доступ к свободному рынку труда лицам с ограниченными возможностями здоровья. Активная поддержка лиц с ограниченными возможностями здоровья со стороны государства включает: профессиональную подготовку, установление стимулируемых квот, целевое трудоустройство, принятие разумных мер для создания лицам с ограниченными возможностями здоровья соответствующих условий, налоговые льготы или оказание других видов финансовой помощи работодателям, нанимающим лиц с ограниченными возможностями здоровья.
В рамках деятельности Международной организация труда (далее – МОТ) принят ряд конвенций, определяющих международно-правовую базу для защиты трудовых прав лиц с ограниченными возможностями здоровья. При вступлении в МОТ в 1992 году, Кыргызская Республика подтвердила, что Конвенции МОТ, ратифицированные СССР, остаются в силе для Кыргызстана после получения им независимости. Конвенция МОТ № 159 о профессиональной реабилитации и занятости инвалидов от 1983 года, установила обязанность государства принимать такие меры, чтобы лица с ограниченными возможностями здоровья имели возможность получать, сохранять работу и продвигаться по службе наравне с другими.
В соответствии с Конституцией Кыргызской Республики, вступившие в силу ратифицированные международные договоры и общепризнанные нормы международного права являются составной частью правовой системы Кыргызской Республики. Международные нормы и стандарты способствуют продвижению интересов лиц с ограниченными возможностями здоровья, подчеркивая необходимость уважения личности и более глубокого понимания обществом проблем лиц с ограниченными возможностями здоровья.
