Трудоустройство лиц с инвалидностью означает не только их материальное благополучие. Социальная значимость трудоустройства людей с инвалидностью складывается из обеспечения их самореализации, возможности внести свой вклад в развитие общества, предоставления возможностей для общения и социализации. Трудоустройство людей с инвалидностью позволяет также преодолеть стереотипное отношение к ним, неверия в их способности, а также восприятия их как обузы для общества.
В настоящее время для стимулирования работодателей к трудоустройству лиц с инвалидностью государство предусмотрело некоторые преимущества в виде налоговых льгот и льгот по социальному страхованию.
Налоговыми льготами могут воспользоваться общества инвалидов I и II групп, организаций Кыргызского общества слепых и глухих, индивидуальных предпринимателей, у которых инвалиды, слепые и глухие составляют не менее 50 процентов от общего числа занятых и их заработная плата составляет сумму не менее 50 процентов от общего фонда оплаты труда. Перечень данных обществ, организаций и индивидуальных предпринимателей определяется Правительством Кыргызской Республики. Распространяются налоговые льготы на имущественный и земельный налоги, налог на прибыль и налог с продаж.
Законодательство о социальном страховании также предусматривает некоторые льготы. Согласно статье 2 Закона Кыргызской Республики «О тарифах страховых взносов по государственному социальному страхованию», страховые взносы с работодателей, при выплате доходов инвалидам I и II групп, снижаются с 17.25 % до 15.25 %, а размер страховых взносов, удерживаемых работодателем с дохода указанных работников, уменьшается с 10% до 2%.
На деле льготы при трудоустройстве инвалидов, предоставляемые государством, не столь значительны, чтобы они могли служить для работодателя серьезным стимулом к трудоустройству этой категории граждан. Недостаточность стимулирующих правовых норм не мотивирует работодателя принимать на работу лиц с инвалидностью, а затраты, что должен понести работодатель на создание специализированных рабочих мест, в большинстве случаев не компенсируются. В этом существенная проблема, и именно это является причиной низкой заинтересованности работодателей в социализации лиц с ограниченными возможностями здоровья.
Существующее положение дел не изменится, пока действующие льготы для работодателей не будут дополнены, хотя бы в части возмещения затрат при приеме лиц этой категории на работу. Ситуация с трудоустройством лиц с ограниченными возможностями здоровья существенно изменится в лучшую сторону, если законодательство предоставит работодателям дополнительные льготы, которые хотя бы частично окупят понесенные ими финансовые убытки.
Мировая практика показывает, что эффективное трудоустройство людей с инвалидностью достигается лишь при организации комплексного подхода с вовлечением всех участников этого процесса: людей с инвалидностью, государственных служб, общественных организаций, работодателей.
