Кабинет министров одобрил поправки в Трудовой кодекс Кыргызстана. Однако новая редакция еще не вступила в силу, так как должна быть одобрена Жогорку Кенешем.
Работа по разработке новой редакции началась в 2022 году. Министерство труда, социального обеспечения и миграции разработало проект с учетом предложений профсоюзов, бизнес-сообщества, государственных органов и так далее.
- Почему было предложено внести изменения в Трудовой кодекс Кыргызстана?
- Было протокольное поручение Кабинета министров. Кроме того, сама идея была инициирована бизнес-сообществом. Работа началась с осени 2022 года, когда нам было передано протокольное поручение. Была создана межведомственная рабочая группа, в которую вошли представители Министерства труда, социального обеспечения и миграции, бизнес-сообщества, профсоюза, международных организаций и так далее. Было очень много встреч. Рабочая группа была разделена на подгруппы, каждая из которых занималась определенными разделами и главами. Мы анализировали каждую статью и главу.
В новом проекте предложено сократить количество глав и статей. Кодекс сократился наполовину, была убрана 181 статья, а некоторые статьи были перенесены в законы, например, закон об охране здоровья. Все это в настоящее время разрабатывается.
- Сейчас это только проект, который должен одобрить Жогорку Кенеш?
- Да.
- Депутаты могут внести свои изменения?
- Да. с учетом предложений и замечаний он будет доработан.
- Что хотело бизнес-сообщество, предлагая поправки?
- Бизнес-сообщество выступало за установление единого процента ставки пени при нарушении работодателем срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, расчета при увольнении и других выплат. В настоящее время в действующем законодательстве этот процент составляет 2%, что вызывает неудобства для бизнес-сообщества. Сейчас было принято решение объединить эту ставку и установить один единый процент в размере 0,25%.
- А это выгодно для работников?
- Да, это выгодно и для работников. При разработке проекта участвовали представители федерации профсоюзов, защищающие интересы работников. Мы пришли к общему согласию. Ранее различные процентные ставки нарушения сроков создавали неудобства и затрудняли процесс. Сейчас же установлен единый процент, что упрощает ситуацию.
Также был установлен срок исковой давности по спорам о взыскании заработной платы. В настоящем Трудовом кодексе отсутствует такой срок, однако в новом проекте он составляет 3 года. Мы изучили судебную практику и учли предложения бизнес-сообщества, чтобы прийти к этому решению.
Бизнес-сообщество также предложило исключить ограничения по процентной ставке при оплате просроченной задолженности. Кроме того, была упрощена процедура заключения трудового договора и локальных нормативных актов, включающих нормы трудового права, в электронном виде, а также введено ведение электронной трудовой книжки.
По соглашению сторон теперь в трудовом договоре может быть установлена как дистанционная, так и комбинированная дистанционная работа.
Были также добавлены новые понятия, такие как комбинированная дистанционная работа, национальная рамка квалификаций, национальная система квалификации, профессиональный стандарт, дуальное обучение и так далее.
- Отменяется и перенос выходных.
- Каждый год Кабинет министров принимал постановление о переносе выходных дней, включая январские и майские каникулы, без отдельного постановления или других решений. Все это будет внесено в Трудовой кодекс и утверждено.
Отменена норма переноса выходных дней, согласно которой, если праздничный день выпадал на выходные дни, то есть на субботу или воскресенье, он переносился на следующий рабочий день, который считался нерабочим. Теперь эта норма отменяется.
Также мы разделили праздничные дни на государственные праздничные и нерабочие.
Государственные праздничные дни: 23 февраля (День защитника Отечества), 7 апреля (День народной Апрельской революции), 7-8 ноября (Дни истории и памяти предков). Эти дни будут праздничными, но при этом будут рабочими днями.
Нерабочие праздничные дни: 8 марта, 21 марта, 5 мая, 9 мая и 31 августа. Эти дни будут нерабочими.
Новогодние каникулы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 января. Эти дни также будут нерабочими.
Майские каникулы: 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8 мая. Эти дни также будут нерабочими.
- Почему такое решение принято?
- Это решение было принято для рационального использования рабочих дней. Каникулы в начале года и в мае также были установлены для укрепления института семьи.
- Какие еще правки внесены?
- Учитывая предложения и интересы работников, мы также рассмотрели и внесли следующие изменения:
Устанавливается минимальный размер оплаты за неквалифицированный труд по всей территории Кыргызстана с учетом принципа поэтапного повышения до уровня прожиточного минимума трудоспособного человека. Этот размер периодически устанавливается и был внесен отдельным пунктом в Трудовой кодекс.
Регулируются вопросы трудовых отношений государственных служащих, включая расторжение трудового договора и индивидуальные трудовые споры.
Были установлены меры, запрещающие применение труда беременных женщин и женщин, осуществляющих грудное вскармливание, на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Также были установлены меры по квотированию рабочих мест как для лиц с инвалидностью, так и для выпускников детских домов и других аналогичных категорий.
- Были ли изучены основные проблемы, с которыми сталкиваются граждане?
- В Трудовом кодексе все хорошо прописано, но на практике не всегда соблюдаются все нормы. У нас при министерстве есть служба по контролю и надзору трудового законодательства. Большинство обращений касаются относительно невыплат заработных плат, очень часто, когда не составляются трудовые договора и соответственно страдают работники.
- Необходимо потребовать трудовой договор?
- Да. Организация, которая принимает на работу, должна прописать все: время работы, условия, гарантия, время отдыха, компенсации и так далее.
Неправильно такое понятие, как: год с нами поработаешь и мы с тобой составим договор. Человека взяли на работу и он начал свою трудовую деятельность, с первого дня должен быть заключен договор, даже стажировка должна учитываться в договоре.
- Какие предложения и изменения ожидаете во время рассмотрения в Жогорку Кенеше?
- Сейчас очень сложно говорить. У Жогорку Кенеша есть свой регламент, там есть свои сроки рассмотрения. На заседании будут рассматривать, вносить свои предложения, есть время для обсуждения.
Работа по разработке новой редакции началась в 2022 году. Министерство труда, социального обеспечения и миграции разработало проект с учетом предложений профсоюзов, бизнес-сообщества, государственных органов и так далее.
- Почему было предложено внести изменения в Трудовой кодекс Кыргызстана?
- Было протокольное поручение Кабинета министров. Кроме того, сама идея была инициирована бизнес-сообществом. Работа началась с осени 2022 года, когда нам было передано протокольное поручение. Была создана межведомственная рабочая группа, в которую вошли представители Министерства труда, социального обеспечения и миграции, бизнес-сообщества, профсоюза, международных организаций и так далее. Было очень много встреч. Рабочая группа была разделена на подгруппы, каждая из которых занималась определенными разделами и главами. Мы анализировали каждую статью и главу.
В новом проекте предложено сократить количество глав и статей. Кодекс сократился наполовину, была убрана 181 статья, а некоторые статьи были перенесены в законы, например, закон об охране здоровья. Все это в настоящее время разрабатывается.
- Сейчас это только проект, который должен одобрить Жогорку Кенеш?
- Да.
- Депутаты могут внести свои изменения?
- Да. с учетом предложений и замечаний он будет доработан.
- Что хотело бизнес-сообщество, предлагая поправки?
- Бизнес-сообщество выступало за установление единого процента ставки пени при нарушении работодателем срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, расчета при увольнении и других выплат. В настоящее время в действующем законодательстве этот процент составляет 2%, что вызывает неудобства для бизнес-сообщества. Сейчас было принято решение объединить эту ставку и установить один единый процент в размере 0,25%.
- А это выгодно для работников?
- Да, это выгодно и для работников. При разработке проекта участвовали представители федерации профсоюзов, защищающие интересы работников. Мы пришли к общему согласию. Ранее различные процентные ставки нарушения сроков создавали неудобства и затрудняли процесс. Сейчас же установлен единый процент, что упрощает ситуацию.
Также был установлен срок исковой давности по спорам о взыскании заработной платы. В настоящем Трудовом кодексе отсутствует такой срок, однако в новом проекте он составляет 3 года. Мы изучили судебную практику и учли предложения бизнес-сообщества, чтобы прийти к этому решению.
Бизнес-сообщество также предложило исключить ограничения по процентной ставке при оплате просроченной задолженности. Кроме того, была упрощена процедура заключения трудового договора и локальных нормативных актов, включающих нормы трудового права, в электронном виде, а также введено ведение электронной трудовой книжки.
По соглашению сторон теперь в трудовом договоре может быть установлена как дистанционная, так и комбинированная дистанционная работа.
Были также добавлены новые понятия, такие как комбинированная дистанционная работа, национальная рамка квалификаций, национальная система квалификации, профессиональный стандарт, дуальное обучение и так далее.
- Отменяется и перенос выходных.
- Каждый год Кабинет министров принимал постановление о переносе выходных дней, включая январские и майские каникулы, без отдельного постановления или других решений. Все это будет внесено в Трудовой кодекс и утверждено.
Отменена норма переноса выходных дней, согласно которой, если праздничный день выпадал на выходные дни, то есть на субботу или воскресенье, он переносился на следующий рабочий день, который считался нерабочим. Теперь эта норма отменяется.
Также мы разделили праздничные дни на государственные праздничные и нерабочие.
Государственные праздничные дни: 23 февраля (День защитника Отечества), 7 апреля (День народной Апрельской революции), 7-8 ноября (Дни истории и памяти предков). Эти дни будут праздничными, но при этом будут рабочими днями.
Нерабочие праздничные дни: 8 марта, 21 марта, 5 мая, 9 мая и 31 августа. Эти дни будут нерабочими.
Новогодние каникулы: 1, 2, 3, 4, 5, 6 января. Эти дни также будут нерабочими.
Майские каникулы: 1, 2, 3, 4, 6, 7, 8 мая. Эти дни также будут нерабочими.
- Почему такое решение принято?
- Это решение было принято для рационального использования рабочих дней. Каникулы в начале года и в мае также были установлены для укрепления института семьи.
- Какие еще правки внесены?
- Учитывая предложения и интересы работников, мы также рассмотрели и внесли следующие изменения:
Устанавливается минимальный размер оплаты за неквалифицированный труд по всей территории Кыргызстана с учетом принципа поэтапного повышения до уровня прожиточного минимума трудоспособного человека. Этот размер периодически устанавливается и был внесен отдельным пунктом в Трудовой кодекс.
Регулируются вопросы трудовых отношений государственных служащих, включая расторжение трудового договора и индивидуальные трудовые споры.
Были установлены меры, запрещающие применение труда беременных женщин и женщин, осуществляющих грудное вскармливание, на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда.
Также были установлены меры по квотированию рабочих мест как для лиц с инвалидностью, так и для выпускников детских домов и других аналогичных категорий.
- Были ли изучены основные проблемы, с которыми сталкиваются граждане?
- В Трудовом кодексе все хорошо прописано, но на практике не всегда соблюдаются все нормы. У нас при министерстве есть служба по контролю и надзору трудового законодательства. Большинство обращений касаются относительно невыплат заработных плат, очень часто, когда не составляются трудовые договора и соответственно страдают работники.
- Необходимо потребовать трудовой договор?
- Да. Организация, которая принимает на работу, должна прописать все: время работы, условия, гарантия, время отдыха, компенсации и так далее.
Неправильно такое понятие, как: год с нами поработаешь и мы с тобой составим договор. Человека взяли на работу и он начал свою трудовую деятельность, с первого дня должен быть заключен договор, даже стажировка должна учитываться в договоре.
- Какие предложения и изменения ожидаете во время рассмотрения в Жогорку Кенеше?
- Сейчас очень сложно говорить. У Жогорку Кенеша есть свой регламент, там есть свои сроки рассмотрения. На заседании будут рассматривать, вносить свои предложения, есть время для обсуждения.
