Казахстанских работодателей обяжут трудоустраивать людей с инвалидностью. Если ближе к сути, то в Правительстве разработали правила квотирования рабочих мест для лиц с инвалидностью. Квотирование рабочих мест означает предоставление рабочих мест работодателями для трудоустройства лиц с инвалидностью в соответствии с установленной местными исполнительными органами квотой. Такая практика давно действует за рубежом. Как она зарекомендует себя у нас?
Пример под носом
«Квота ежегодно до 5 декабря текущего года устанавливается Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в соответствии с пп. 7 ст. 18 и п. 2 ст. 107 Социального кодекса для трудоустройства лиц с инвалидностью в размере от двух до четырех процентов от численности рабочих мест на предстоящий год», — говорится в сообщении.
К слову, квота устанавливается для организаций независимо от организационноправовой формы и формы собственности и ИП.
Квота для организаций со списочной численностью работников: от 50 до 100 человек — в размере двух процентов от списочной численности работников; от 100 до 250 человек — в размере трех процентов от списочной численности работников; свыше 251 — в размере четырех процентов от списочной численности работников.
Проект приказа размещен для публичного обсуждения до 14 апреля. Но вот вопрос: сможет ли это облегчить трудоустройство людей с инвалидностью в Казахстане? К слову, в 2013 году чиновники уже предпринимали подобные попытки, и все мы знаем, к чему они привели. Спойлер: ни к чему.
Согласно введенным тогда поправкам в Трудовой кодекс, почти каждое предприятие в Казахстане должно было иметь места для инвалидов и принимать их на работу. Отказать по законодательству бизнесмен не имел права, но до сих пор лишь небольшой процент людей с инвалидностью трудоустроен.
Если сравнить казахстанские реалии с зарубежными, то в европейских странах жизнь инвалида намного легче. Так, в Германии лицу с ограниченными возможностями найти работу несложно. Дело в том, что повсеместная компьютеризация позволяет трудоустроить абсолютное большинство граждан с инвалидностью. Помимо этого, в трудовом законодательстве имеются пункты о корректировке зарплаты исходя из размера выплачиваемого человеку пособия.
Во Франции и Венгрии, например, под законы о квотировании подпадают организации с более чем 20 сотрудниками, в Австрии и Польше — с 25, а в Испании это число достигает 50 человек. В Европе за неиспользование квот организации обязаны выплатить специальные взносы в целевые фонды, средства которых распределяются на создание рабочих мест для людей с инвалидностью. Также в большинстве стран предприятиям, использующим труд граждан с ограниченными возможностями, предоставляются государственные субсидии. Но выделяют их лишь в том случае, если человек гарантированно получает такую же зарплату, как и сотрудник без инвалидности, состоящий на аналогичной должности.
Таким образом, у Казахстана есть наглядный пример того, как обеспечить достойную жизнь гражданам с ограниченными возможностями. Необходимо только соблюсти два важных условия: внести соответствующие изменения на законодательном уровне и выделить серьезное финансирование.
Но, как показывает действительность, Казахстан пока не готов трудоустраивать своих граждан с инвалидностью. Из 700 тысяч людей с ограниченными возможностями работает меньше 20 процентов. И это при том, что у нас и вполне здоровым людям найти работу не так-то просто!
Поэтому решить эту наболевшую проблему без государственного участия совершенно невозможно. Другое дело, что работодатель, имеющий выбор между здоровым работником и инвалидом, не заинтересован в трудоустройстве последнего (и, видимо, здесь тоже есть над чем поработать законодателям, чтобы такая заинтересованность у руководителя предприятия, наконец, появилась). Тем не менее, по данным городского отдела занятости и социальных программ, в Степногорском регионе из 358 инвалидов трудоспособного возраста работу имеют 308.
Почти 70 процентов — в общем-то, хороший показатель работы центра занятости, в арсенале которого есть, например, и такие формы поиска работы, как ярмарки вакансий, где кто-то из лиц с ограниченными возможностями, не дожидаясь помощи со стороны, может сам найти себе работу.
Но, пожалуй, самый удачный проект общественного объединения инвалидов «Ерлик» — мини-мастерская по ремонту автомобилей с ручным управлением в городе Степногорске. На выигранный грант основатели учреждения отремонтировали помещение гаража под мастерскую и закупили необходимое оборудование. Трудятся здесь инвалиды-опорники, которые имеют большой опыт по эксплуатации и ремонту автомобилей с ручным управлением. Кроме того, в мини-мастерской ремонтируют инвалидные кресла-коляски.
Еще один из острых вопросов состоит в том, что работодатели не знают, на какие позиции брать людей с ограниченными возможностями, а лица с инвалидностью не знают, куда они могут устроиться с теми или иными видами ограничений.
Работодатели и HR-сотрудники спрашивают, зачем брать на работу людей с инвалидностью, если условия для них окажутся тяжелыми. Мол, завтра они сами будут предъявлять работодателям претензии. Сами же инвалиды неохотно обращаются на биржи труда и в центры занятости, считая, что работодатели не захотят их нанимать, чтобы не создавать дополнительные условия.
Однако на самом деле этот барьер надуманный, говорят эксперты. Ведь существуют предприятия, где лица с инвалидностью трудятся вполне успешно, а другие работники даже не догадываются о том, что у их коллег имеются какие-то ограничения по здоровью. Отметим, что среди лиц с инвалидностью тех, кто передвигается на колясках — очень небольшой процент: из 705 тысяч лиц с ограниченными возможностями в Казахстане колясочников всего 22 тысячи.
Имеются и такие виды инвалидности, которые никак не отражаются на качестве работы. На рынке труда очень много специалистов, имеющих инвалидность, — это юристы, экономисты, финансисты, бухгалтеры, и все они — профессионалы своего дела.
Но так обычно объясняют ситуацию чиновники. Проще говоря, оправдываются. Понятно ведь, что далеко не все люди с ограниченными возможностями имеют юридическое или какое-то иное специальное образование. Таких не очень много. А вот что делать другим?
Программы есть, но о них не знают
Инвалиды в основном работают по программам занятости. Мало тех, кто работает в госструктурах. Этот факт приводят правозащитники. Взять даже Министерство труда и социальной защиты — там нет ни одного начальника департамента из числа людей с инвалидностью. И среди акимов их тоже нет.
Еще один фактор, не допускающий людей с инвалидностью до трудоустройства, отсутствие инклюзивного образования. Министерство образования этот вопрос никак не может сдвинуть с места.
Еще одна существенная проблема — уровень квалификации у людей с инвалидностью. Он крайне низкий — знаний нет, навыков нет. Кто-то потерял квалификацию, а кто-то вообще не получил образования. Поэтому одновременно с трудоустройством инвалидов надо проводить работу по их обучению.
Параллельно с перечисленным идет паспортизация. Это большой плюс — степень доступности зданий для людей с различными видами инвалидности. Необходимо расширять рамки этой самой доступности, чтобы помочь людям с ограниченными возможностями сохранять чувство собственного достоинства и независимости.
Для решения этой проблемы Минтруда совместно с ПРООН разработало Атлас профессий. Документ позволяет определить более 400 видов специальностей для лиц с инвалидностью.
Этот справочник используется при трудоустройстве лиц с инвалидностью, в том числе для усовершенствования поиска работы на портале Электронной биржи труда. Рекомендуемые профессии основаны на Национальном классификаторе занятий РК. Изучено более 12 тысяч профессий, и в итоге для первой группы инвалидности рекомендовано около 2,5 тысячи профессий, для второй и третьей групп по отдельности — около 7 тысяч профессий.
Атлас содержит более 16 тысяч рекомендованных профессий, из них 7 тысяч уникальных. Это и давно зарекомендовавшие себя специальности, такие как преподавательская и тренерская работа, получившие новый импульс в связи с переходом в онлайн. Имеются также и относительно новые, такие как продажа через интернет, SMM, системное администрирование и другие.
Другой вопрос, как эффективнее вовлечь в процесс людей с инвалидностью. Для этого власти планируют подключить к делу медико-социальную экспертизу. Когда человек придет в МСЭ на освидетельствование или переосвидетельствование, там уже будет сотрудник центра занятости, который покажет Атлас профессий, ответит на все вопросы, объяснит, даст рекомендации, какие специальности можно выбрать с тем или иным видом инвалидности. И затем внесет человека в базу данных центра занятости как потенциального соискателя на трудоустройство. С этой целью будет доработана интерактивная биржа труда для адаптации ее к тем специальностям, которые будут в Атласе профессий.
Что касается выполнения работодателями квот, то здесь главная задача Правительства — содействовать подготовке специалистов, проводить курсы как для работников, так и для работодателей, а также пристально контролировать последних на предмет соблюдения ими нововведений. Тогда, возможно, дело сдвинется с мертвой точки.
По информации: https://mk-kz.kz/social/2023/04/12/bolshaya-chast-kazakhstancev-s-invalidnostyu-do-sikh-por-ne-trudoustroena.html
Пример под носом
«Квота ежегодно до 5 декабря текущего года устанавливается Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в соответствии с пп. 7 ст. 18 и п. 2 ст. 107 Социального кодекса для трудоустройства лиц с инвалидностью в размере от двух до четырех процентов от численности рабочих мест на предстоящий год», — говорится в сообщении.
К слову, квота устанавливается для организаций независимо от организационноправовой формы и формы собственности и ИП.
Квота для организаций со списочной численностью работников: от 50 до 100 человек — в размере двух процентов от списочной численности работников; от 100 до 250 человек — в размере трех процентов от списочной численности работников; свыше 251 — в размере четырех процентов от списочной численности работников.
Проект приказа размещен для публичного обсуждения до 14 апреля. Но вот вопрос: сможет ли это облегчить трудоустройство людей с инвалидностью в Казахстане? К слову, в 2013 году чиновники уже предпринимали подобные попытки, и все мы знаем, к чему они привели. Спойлер: ни к чему.
Согласно введенным тогда поправкам в Трудовой кодекс, почти каждое предприятие в Казахстане должно было иметь места для инвалидов и принимать их на работу. Отказать по законодательству бизнесмен не имел права, но до сих пор лишь небольшой процент людей с инвалидностью трудоустроен.
Если сравнить казахстанские реалии с зарубежными, то в европейских странах жизнь инвалида намного легче. Так, в Германии лицу с ограниченными возможностями найти работу несложно. Дело в том, что повсеместная компьютеризация позволяет трудоустроить абсолютное большинство граждан с инвалидностью. Помимо этого, в трудовом законодательстве имеются пункты о корректировке зарплаты исходя из размера выплачиваемого человеку пособия.
Во Франции и Венгрии, например, под законы о квотировании подпадают организации с более чем 20 сотрудниками, в Австрии и Польше — с 25, а в Испании это число достигает 50 человек. В Европе за неиспользование квот организации обязаны выплатить специальные взносы в целевые фонды, средства которых распределяются на создание рабочих мест для людей с инвалидностью. Также в большинстве стран предприятиям, использующим труд граждан с ограниченными возможностями, предоставляются государственные субсидии. Но выделяют их лишь в том случае, если человек гарантированно получает такую же зарплату, как и сотрудник без инвалидности, состоящий на аналогичной должности.
Таким образом, у Казахстана есть наглядный пример того, как обеспечить достойную жизнь гражданам с ограниченными возможностями. Необходимо только соблюсти два важных условия: внести соответствующие изменения на законодательном уровне и выделить серьезное финансирование.
Но, как показывает действительность, Казахстан пока не готов трудоустраивать своих граждан с инвалидностью. Из 700 тысяч людей с ограниченными возможностями работает меньше 20 процентов. И это при том, что у нас и вполне здоровым людям найти работу не так-то просто!
Поэтому решить эту наболевшую проблему без государственного участия совершенно невозможно. Другое дело, что работодатель, имеющий выбор между здоровым работником и инвалидом, не заинтересован в трудоустройстве последнего (и, видимо, здесь тоже есть над чем поработать законодателям, чтобы такая заинтересованность у руководителя предприятия, наконец, появилась). Тем не менее, по данным городского отдела занятости и социальных программ, в Степногорском регионе из 358 инвалидов трудоспособного возраста работу имеют 308.
Почти 70 процентов — в общем-то, хороший показатель работы центра занятости, в арсенале которого есть, например, и такие формы поиска работы, как ярмарки вакансий, где кто-то из лиц с ограниченными возможностями, не дожидаясь помощи со стороны, может сам найти себе работу.
Но, пожалуй, самый удачный проект общественного объединения инвалидов «Ерлик» — мини-мастерская по ремонту автомобилей с ручным управлением в городе Степногорске. На выигранный грант основатели учреждения отремонтировали помещение гаража под мастерскую и закупили необходимое оборудование. Трудятся здесь инвалиды-опорники, которые имеют большой опыт по эксплуатации и ремонту автомобилей с ручным управлением. Кроме того, в мини-мастерской ремонтируют инвалидные кресла-коляски.
Еще один из острых вопросов состоит в том, что работодатели не знают, на какие позиции брать людей с ограниченными возможностями, а лица с инвалидностью не знают, куда они могут устроиться с теми или иными видами ограничений.
Работодатели и HR-сотрудники спрашивают, зачем брать на работу людей с инвалидностью, если условия для них окажутся тяжелыми. Мол, завтра они сами будут предъявлять работодателям претензии. Сами же инвалиды неохотно обращаются на биржи труда и в центры занятости, считая, что работодатели не захотят их нанимать, чтобы не создавать дополнительные условия.
Однако на самом деле этот барьер надуманный, говорят эксперты. Ведь существуют предприятия, где лица с инвалидностью трудятся вполне успешно, а другие работники даже не догадываются о том, что у их коллег имеются какие-то ограничения по здоровью. Отметим, что среди лиц с инвалидностью тех, кто передвигается на колясках — очень небольшой процент: из 705 тысяч лиц с ограниченными возможностями в Казахстане колясочников всего 22 тысячи.
Имеются и такие виды инвалидности, которые никак не отражаются на качестве работы. На рынке труда очень много специалистов, имеющих инвалидность, — это юристы, экономисты, финансисты, бухгалтеры, и все они — профессионалы своего дела.
Но так обычно объясняют ситуацию чиновники. Проще говоря, оправдываются. Понятно ведь, что далеко не все люди с ограниченными возможностями имеют юридическое или какое-то иное специальное образование. Таких не очень много. А вот что делать другим?
Программы есть, но о них не знают
Инвалиды в основном работают по программам занятости. Мало тех, кто работает в госструктурах. Этот факт приводят правозащитники. Взять даже Министерство труда и социальной защиты — там нет ни одного начальника департамента из числа людей с инвалидностью. И среди акимов их тоже нет.
Еще один фактор, не допускающий людей с инвалидностью до трудоустройства, отсутствие инклюзивного образования. Министерство образования этот вопрос никак не может сдвинуть с места.
Еще одна существенная проблема — уровень квалификации у людей с инвалидностью. Он крайне низкий — знаний нет, навыков нет. Кто-то потерял квалификацию, а кто-то вообще не получил образования. Поэтому одновременно с трудоустройством инвалидов надо проводить работу по их обучению.
Параллельно с перечисленным идет паспортизация. Это большой плюс — степень доступности зданий для людей с различными видами инвалидности. Необходимо расширять рамки этой самой доступности, чтобы помочь людям с ограниченными возможностями сохранять чувство собственного достоинства и независимости.
Для решения этой проблемы Минтруда совместно с ПРООН разработало Атлас профессий. Документ позволяет определить более 400 видов специальностей для лиц с инвалидностью.
Этот справочник используется при трудоустройстве лиц с инвалидностью, в том числе для усовершенствования поиска работы на портале Электронной биржи труда. Рекомендуемые профессии основаны на Национальном классификаторе занятий РК. Изучено более 12 тысяч профессий, и в итоге для первой группы инвалидности рекомендовано около 2,5 тысячи профессий, для второй и третьей групп по отдельности — около 7 тысяч профессий.
Атлас содержит более 16 тысяч рекомендованных профессий, из них 7 тысяч уникальных. Это и давно зарекомендовавшие себя специальности, такие как преподавательская и тренерская работа, получившие новый импульс в связи с переходом в онлайн. Имеются также и относительно новые, такие как продажа через интернет, SMM, системное администрирование и другие.
Другой вопрос, как эффективнее вовлечь в процесс людей с инвалидностью. Для этого власти планируют подключить к делу медико-социальную экспертизу. Когда человек придет в МСЭ на освидетельствование или переосвидетельствование, там уже будет сотрудник центра занятости, который покажет Атлас профессий, ответит на все вопросы, объяснит, даст рекомендации, какие специальности можно выбрать с тем или иным видом инвалидности. И затем внесет человека в базу данных центра занятости как потенциального соискателя на трудоустройство. С этой целью будет доработана интерактивная биржа труда для адаптации ее к тем специальностям, которые будут в Атласе профессий.
Что касается выполнения работодателями квот, то здесь главная задача Правительства — содействовать подготовке специалистов, проводить курсы как для работников, так и для работодателей, а также пристально контролировать последних на предмет соблюдения ими нововведений. Тогда, возможно, дело сдвинется с мертвой точки.
По информации: https://mk-kz.kz/social/2023/04/12/bolshaya-chast-kazakhstancev-s-invalidnostyu-do-sikh-por-ne-trudoustroena.html
